事業單位項目支出和基本支出區別

事業單位項目支出和基本支出區別

1、從支出的概念上看:基本支出是指行政事業單位為保障其機構正常運轉、完成日常工作任務而編制的年度基本支出;項目支出是指行政事業單位為完成特定的工作任務或事業發展目標,在基本的預算支出以外,財政預算專款安排的支出.可以說基本支出是"養人"的費用,項目支出是"做事"的費用.

2、從支出的內容上看:基本預算支出其內容按其性質分為人員經費和日常公用經費兩部分.其中:人員經費包括基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費和社會保障費等;公用經費包括公務費、小型設備購置費和修繕費、業務費和業務招待費等.項目支出是除基本預算支出以外財政預算專項專款安排的支出.包括基本建設、有關事業發展專項計劃、專項業務費、大型修繕、大型購置、大型會議等項目支出.

3、從支出的保障原則上看: 基本支出是日常所需的必要支出, 預算資金的安排首先保障行政事業單位基本支出的合理需要,以保證其機構正常運轉和完成日常工作任務,一般列為基本支出的就不容易變動.項目支出是計劃性支出,具有可變性,結合當年財力狀況進行安排,在財政資金支出緊縮時,可以暫停、暫緩列支等.

4、從結余結轉的情況來看:當年未支出的財政預算撥款按照性質劃分為結轉資金和結余資金.當年未支出的基本支出預算撥款全部為結轉資金,基本支出沒有結余資金.項目支出有結余資金和結轉資金,對下一年度需要按照原用途繼續使用的資金要記入結轉資金,對下一年度不是按照原用途繼續使用的資金要記入結余資金;對某一預算年度安排的項目支出,連續兩年未使用或連續三年仍未使用完形成的剩余資金,也要記入結余資金管理.

5、從資金的支付的環節來看:項目資金支出管理的要求更高.項目資金在使用、支出的環節上要求比較嚴格,項目資金支出需要授權把關審批,對支付方式、支付金額等有明確的規定,一般要求按項目的進度程度和實施狀況進行支付.基本支出在資金支付上,支付單位的自由度比較大,一般不需要嚴格的授權審批,只需要按單位內部的財務管理制度落實即可,并在使用上可以適當的調劑使用.

6、預算編制、預算管理的原則上看:基本支出預算編制的原則為:(1)綜合預算原則.在編制基本支出預算時,預算內外資金要統籌考慮、合理安排.(2)優先保障原則.預算資金的安排首先保障行政事業單位基本支出的合理需要,以保證其機構正常運轉和完成日常工作任務.(3)定員定額管理的原則.基本支出預算實行定員定額管理,在對行政事業單位進行分類分檔的基礎上,根據歷年收支情況和保證正常運轉的需要,測算制定基本支出定員定額標準,按照定額標準,核定單位的基本支出預算.對實行財政定額或定項補助以及沒有財政撥款的事業單位,可以按照財務制度規定和部門預算編.項目支出預算管理的基本原則:(1)綜合預算的原則.項目支出預算要體現預算內外資金統籌安排的要求.(2)科學論證、合理排序的原則.在對申報項目進行充分的可行性論證和嚴格審核的基礎上,結合當年財力狀況,按照輕重緩急排序,優先安排急需、可行的項目.(3)全程監控,追蹤問效的原則. 項目單位對項目支出的實施全程監控.

7、從立項角度來看:項目支出的所有項目都必須先有有關部門審查立項,然后才能列入財政資金預算;基本支出一般是行政事業單位在年初時上報部門單位預算,財政部門審批后就可列支,一般不需要立項.

基本支出與項目支出的概念

在《中央本級基本支出預算管理辦法》中,對行政事業單位基本支出與項目支出有明確的定義.基本支出是指行政事業單位為保障其機構正常運轉、完成日常工作任務而編制的年度基本支出計劃,內容包括人員經費和日常公用經費兩部分.項目支出是指行政事業單位為完成特定的工作任務或事業發展目標,在基本的預算支出以外,財政預算專款安排的支出.

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