稅收負擔能力是指納稅人負擔稅款的能力。它是制定稅率，確定納稅人稅負的依據。有客觀能力說、主觀能力說和量能征稅說等不同理論主張。對產品征收的流轉稅等，其負稅能力體現為產品的社會平均盈利水平高低，因而應據社會平均盈利水平設計流轉稅率。 根據負稅能力設計稅率征稅，就是"量能征稅" 。