收支兩條線是指中央對地方年度預算，采取收支脫鉤，分別計算收入留解比例和支出指標的辦法。這種辦法有兩種形式: 一種是高度集權的統收統支辦法;一種是下放財權的收支分別包干辦法。實行后一種辦法，地方對中央下達的收入，支出任務，采取收支脫鉤，分別包干。包干期可以是一年或若干年。