政府債券置換如何做賬？

政府債券置換如何做賬？

為妥善處理存量債務和在建項目的后續融資，《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》國發【2014】43號規定，對甄別后納入預算管理的地方政府存量債務，各地區可申請發行地方政府債券置換，以降低利息負擔，優化期限結構，騰出更多資金用于重點項目建設。

融資平臺對地方政府發行債券置換存量債務賬務處理方式是怎樣的？

最主要的賬務處理方式有三種：

1）地方政府發債融到的資金直接下撥到平臺公司，平臺公司將獲得的資金視做對政府的負債，在收到置換資金后，借記貨幣資金或者銀行存款，貸記專項應付款、其他應付款等負債類科目。該方式下，不進行具體債項的債權債務關系轉換；

2）地方政府發債融到的資金直接下撥到平臺公司，平臺公司將其視做政府支持資金，收到置換資金后，借記貨幣資金或者銀行存款，貸記資本公積等權益類科目或者記入營業外收入，進入損益表。該方式下，不進行具體債項的債權債務關系轉換；

3）地方政府發債融到的資金直接下撥到平臺公司，平臺公司被置換的債務減少，相應的資產方減少，一般體現為應收賬款或其他應收款。該方式下，平臺公司、地方政府與借款機構簽訂相關債權轉換協議，債權債務關系上由原來的“借款機構——城投企業”轉換為“借款機構——地方政府”。

如何看待地方政府債券置換存量債務中存在的問題？

①政策實施需多方協商一致，工作推進存在一定難度。置換債券政策實施，需要地方財政部門、存量債務債權人、債務人、有關主管部門等多方進行協商，推進有難度。

②置換債券額度超當年到期債務，超額置換較難推進。

③置換程序較復雜，部分債權人存在抵觸情緒。置換債務必須由地方政府與債權人談判并簽訂合同后，再根據合同金額轉貸相應置換債資金。該置換程序不僅增加了地方政府與債權人的談判成本，而且影響到置換協議的及時簽訂,導致到期債務無法正常置換。

④置換債券分類發行使用管理與債務統計存在差異。

⑤增地方政府債券資金有限，項目建設資金保障困難。部分地方政府債券僅能滿足少部分項目的資金需求，仍有相當部分項目因資金缺口而進展緩慢。

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