分配制度改革進行中 重點推進所得稅制改革

國家發改委新聞發言人孟瑋今日介紹了當前收入分配制度改革的重點工作，包括“增活力、擴范圍、促公平、強基礎”。主要內容包括：激發重點群體積極性，提高技能人才待遇，實行以增加知識價值為導向的分配政策；營造機會平等環境，規范事業單位公開招聘，做好化解產能職工轉崗安置工作；完善配套支持體系，及時監測中等收入群體規模變化，建立收入分配政策評估機制，制定出臺個人收入和財產信息系統建設總體方案。

發改委近期出臺了《2017年深化收入分配制度改革重點工作安排》。孟瑋介紹稱，《工作安排》明確了4方面19項重點工作。

一是完善初次分配制度。重點是組織開展城鄉居民增收綜合配套政策試點，完善技術工人激勵政策，實行以增加知識價值為導向的分配政策，完善機關事業單位工作人員激勵制度，深化國有企業薪酬制度和混合所有制改革，增加農民收入，加大財產性收入開源清障力度。

二是加大再分配調節力度。重點是推進所得稅制改革，完善社會保險制度，增強兜底保障能力，做好扶貧攻堅工作。

三是營造良好環境和氛圍。重點是強化教育機會公平，保障就業機會公平，抑制投機穩定預期。

四是夯實收入分配制度改革基礎。重點是充分發揮深化收入分配制度改革部際聯席會議的統籌協調作用，完善收入分配統計與核算，做好支付結算管理工作，建立收入分配政策評估體系以及研究制定個人收入和財產信息系統建設總體方案。這19項重點工作中還有細化的任務目標，每項任務都有對應的責任單位。

有記者就此提問：發言人剛剛介紹了2017年收入分配制度改革的重點工作安排，想問問您現在正在開展的收入分配制度的改革有哪些工作？

孟瑋隨即介紹了發改委開展的重點工作。她表示，當前，發改委會同有關部門緊緊圍繞 “增活力、擴范圍、促公平、強基礎”，加快推動相關工作。

在增活力方面，著力激發重點群體積極性。通過開展城鄉居民增收綜合配套政策試點、專項激勵計劃試點和收入監測試點三類試點，樹立標桿，提煉可復制、可推廣的經驗做法。同時，針對技能人才、科研人員、企業經營管理者、新型職業農民等多個群體，一是提高技能人才待遇，健全“大國工匠”培養、選拔和激勵機制；二是實行以增加知識價值為導向的分配政策；三是改革國有企業工資決定機制，開展中央企業職業經理人薪酬制度改革試點；四是積極支持新型農業主體建設高標準農田，全面推進新型職業農民培育。

在擴范圍方面，著力拓寬政策調節覆蓋面。重點是擴大三個范圍，加強兩個銜接。“三個范圍”包括擴大享受企業所得稅優惠的小型微利企業范圍；擴大失業保險制度覆蓋范圍；探索將支出型貧困家庭納入救助范圍；“兩個銜接”是加強醫療救助與基本醫療保險、大病保險、慈善救助的有效銜接；加強農村最低生活保障制度與扶貧開發政策的有效銜接。

在促公平方面，著力營造機會平等環境。在教育公平上，優先將建檔立卡等家庭經濟困難學生納入資助范圍，加快推進貧困地區全面改善農村義務教育辦學條件；在就業公平上，積極做好重點群體就業工作，規范事業單位公開招聘，做好化解產能職工轉崗安置工作，推動開展行業性、區域性集體協商；在規范資本獲利方面，鼓勵資本合理合法獲得回報，抑制房地產泡沫等過度投機性炒作，積極開展金融消費者教育活動。

在強基礎方面，著力完善配套支持體系。一是加快住戶調查應用系統建設步伐，完善國民總收入核算方法，及時監測中等收入群體規模變化；二是做好推行銀行代發工資的基礎性工作，規范和推廣非現金支付工具應用；三是引入微觀模擬模型，建立收入分配政策評估機制；四是制定出臺個人收入和財產信息系統建設總體方案。