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發(fā)票開具是指法律、法規(guī)的規(guī)定在何種情況下開具發(fā)票，基于證明商品和資金所有權(quán)轉(zhuǎn)移的需要、進(jìn)行會計核算的需要和進(jìn)行稅收管理的需要，發(fā)票應(yīng)在發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)確認(rèn)營業(yè)收入時由收款方向付款方開具，特殊情況下，由付款方向收款方開具。同時，開具發(fā)票的范圍與發(fā)票使用的范圍是一致的。因此，用票人發(fā)生非經(jīng)營性業(yè)務(wù)時不得開具發(fā)票，單位內(nèi)部各部門間發(fā)生業(yè)務(wù)往來結(jié)算款項(xiàng)時亦不得開具發(fā)票，可使用內(nèi)部結(jié)算憑證。

發(fā)票的開具是實(shí)現(xiàn)其使用價值，反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的重要環(huán)節(jié)，發(fā)票開具是否真實(shí)、完整、正確，直接關(guān)系到能否達(dá)到發(fā)票管理的預(yù)期目的。