5月份財政收入增長放緩 企業減稅降費政策效果明顯

財政部有關負責人表示：“5月份財政收入增幅較低，主要受相關經濟指標增速放緩、減稅降費政策效應進一步顯現以及去年同月部分收入基數高等因素影響。”

交通銀行金融研究中心高級研究員劉學智在接受本報記者采訪時表示，5月份財政收入增長放緩主要有三方面原因：一是營改增的影響，全面推行營改增導致去年同期基數高，今年5月份增值稅同比下降13.8%，這是稅收增速下降的重要原因；二是今年多措并舉降成本，全年計劃減少企業稅負3500億元、涉企收費約2000億元，相關工作正在積極推進，減緩了財政收入增長；三是今年二季度PMI回落、PPI漲幅收窄，房地產市場有所降溫，一定程度上也影響了財政收入。

數據顯示，5月份，國內增值稅4042億元，同比下降13.8%。財政部方面表示，受全面推開營改增試點翹尾減收以及去年同期各地清繳營業稅導致的高基數（去年同月營業稅大幅增長76%）等影響，改征增值稅下降44.6%，同比減少1111億元，拉低5月份稅收收入增幅8.4個百分點。

記者了解到，今年以來，國務院常務會議已審議通過多項減稅降費措施。在減稅方面，實施了簡化增值稅稅率結構、擴大享受企業所得稅優惠的小型微利企業范圍等政策；在降費方面，已出臺清理規范一批涉企收費、階段性降低失業保險費率、推進網絡提速降費、降低企業用能成本等政策。據市場人士預測，以上措施每年可減輕企業負擔約7180億元。

6月7日，國務院常務會議又審議通過了進一步清理規范涉企政府性收費的政策措施，包括在工程建設領域進一步清理規范保證金，在能源領域清理規范政府非稅收入電價附加，取消工業企業結構調整專項資金，暫免征銀行業和保險業兩項監管費等，并將于今年7月份開始施行。

“以上合計，每年可減輕企業負擔約2830億元，加上此前已確定的減稅降費措施約7180億元，每年合計減輕企業負擔約10010億元，實現全年減稅降費1萬億元以上的目標。” 財政部副部長史耀斌日前表示。

對于減稅降費措施在減輕企業負擔的同時，在一定程度上給政府財政平衡帶來了影響，財政收入是否會繼續下降？史耀斌認為，減稅降費降低了企業負擔，經濟主體的活力增加了，會煥發出更多動能，經營活動不斷擴大所帶來的稅收收入也會增加。2017年的預算安排在赤字率沒變的情況下增加了赤字規模，已經考慮到減稅降費對財政收入的影響。此外，中央財政建立了轉移支付制度，對于個別地方財政出現困難的地區，會通過轉移支付保證這些地方財政收支平衡，保證民生兜底和各項社會事業發展。

數據顯示，5月份，企業所得稅5259億元，同比增長24.8%，較4月份提高了6.9個百分點，這進一步印證了減稅降費進一步增強了企業經營活力，帶動了相應稅收收入的增加。

劉學智告訴記者，由于受到基數及收支入賬時間錯位的影響，單月的財政數據變化并不意味著趨勢性變化，應該持續關注財政收入和支出增長狀況的變化。由于經濟運行保持基本平穩，財政收入增速不會持續下降，能夠保持增長態勢。財政支出增速將高于財政收入增速，保持積極的財政政策。據悉，今年計劃財政赤字額度2.38萬億元，主要用于彌補減稅降費政策帶來的財政收入下降。

招商證券宏觀分析師周岳認為，隨著全面營改增和營業稅清繳的高基數效應逐步消退，未來稅收增速或有所提高，1至5月份公共預算收支較為平衡，差額757億元，考慮到3%的赤字率，下半年支出增速仍值得期待。