你好?
?審計監督作用 , 是行使審計職能、完成審計任務、實現審計目標過程中所產生的作用。一般來說 , 有什么樣的審計職能 , 并完成了與職能相應的任務 , 才能產生什么樣的作用。由于審計監督的基本范圍和內容 , 大多數都是由國家審計監督制度所規定 , 所以審計作用的大小 , 總是與國家審計監督制度地位的高低有關。我 國審計監督制度處于較高的地位 , 它決定了我國審計是一種專職的、具有獨立性的經濟監督行為 , 在社會經濟生活中處于監督控 制的地位。
審計的任務是人們在充分認識審計職能的基礎上 , 根據當時 社會需要 , 對審計工作所提出的要求。例如 , 早期的審計 , 其任 務主要是審查會計賬目、糾正錯誤、揭發弊端 ; 而后 , 為了滿足社會上會計信息使用者的需要 , 審計還擔負著向社會提供客觀公 允會計報表的任務 ;20 世紀下半葉以來 , 為了適應經濟的發展和 市場競爭的需要 , 為了改善經營和提高經濟效益的需要 , 審計的 任務又擴展到為經濟有效地使用各種資源、提高生產和工作效益、 講求經濟效果提供建議。根據我國現行審計制度的要求 , 我國審計的基本任務 , 就是要為發展社會主義市場經濟 , 為加強國民經濟宏觀調控、微觀搞活服務。具體的任務是 : 審核檢查會計和有關資料的真實性、正確性、完整性和公允性 ; 審查和評價財政預算、財務計算以及經營決策方案制訂和執行情況 ; 審核檢查經濟活動的合法性、合理性及其有效性 , 揭露打擊經濟領域中的犯罪活動 , 充分披露損失浪費和低效 ( 或無效 ) 行為 ; 審查和評價內部控制制度的健全性和有效性 , 促進經營管理水平的提高 ; 審查和鑒證有關經濟效益和經濟活動 , 為信息需要者提供服務。因此 , 我國審計監督對于促進國家計劃的實現 , 合理利用資源 , 保護社 會主義財產 , 維護財經法紀 , 提高經濟效益在極其重要的作用 ; 特 別是對于治理經濟環境 , 維護國家經濟秩序 , 加強廉政建設 , 保 障社會主義市場經濟健康發展 , 更具有積極的意義。
黨的十四大將建立社會主義市場經濟體制確定為黨的改革目標。為健全與市場經濟相適應的科學的宏觀管理體制 , 更需要強化和完善審計監督。
審計監督對于宏觀經濟管理和微觀經濟管理均能發揮以下兩個方面的作用 :
( 一 ) 審計的制約作用
審計通過揭露和制止、處罰等手段 , 來制約經濟活動中各種消極因素 , 有助于各種經濟責任的正確履行和社會經濟的健康發展。
1. 揭露背離社會主義方向的經營行為。黨和國家各項方針、 政策及法規制度 , 是千百萬個企事業單位能夠按照社會主義方向正確經營的保證。國家機關、各企事業單位能夠忠實地貫徹執行 , 就能保證正確的經營方向 , 否則 , 就會背離社會主義方向。審計 通過檢查監督 , 就能發現被審計單位貫徹方針政策和法規制度的 情況 , 就能揭露和制止違反國家法規的行為 , 以利于社會主義經 濟健康地發展。
2. 揭露經濟資料中的錯誤和舞弊行為。會計資料及其他各種 經濟資料 , 應該真實、正確、合理、合法地反映經濟活動的事實。 但不少單位的經濟資料不僅存在錯誤 , 而且存在著有意造假現象 , 以圖掩飾非法的經濟行為。通過審計的檢查監督 , 不僅可以揭露出經濟資料的錯誤和舞弊 , 而且還可以揭發經濟業務中的錯誤和舞弊行為 , 從而進一步追究有關負責人的責任和考查有關管理人 員的政治、業務素質。
? ?3. 揭露經濟生活中的各種不正之風。不論是財政財務審計、 還是經濟效益審計 , 都可以通過對經濟活動的審查監督 , 揭露出社會上不正當的各種各樣的經濟關系、經濟思想和經濟行為 , 進 行必要的處理 , 提出改正意見 , 剎住不正之風 , 促進廉政建設。
4. 打擊各種經濟犯罪活動。各種審計特別是財政財務審計 ,可以發現和查明貪污盜竊、行賄、受賄、偷稅、漏稅、騙稅、走 私、造假賬、化預算內為預算外、化大公為小公和化公為私 , 以及損失浪費等經濟犯罪行為 , 并配合黨的紀律檢查工作、行政紀 律監察工作 , 法院、檢察機關的司法偵查工作 , 以及各種臨時檢查工作 , 進行查證與鑒定 , 以充分發揮審計的特有作用。
( 二 ) 審計的促進作用
審計通過調查、評價、提出建議等手段 , 來促進、服務宏觀經濟調控 , 促進微觀經濟管理 , 以助于國民經濟管理水平和績效 的提高。
1. 促進經濟管理水平和經濟效益的提高。通過財政財務審計 和經濟效益審計 , 可以發現影響被審計單位財務成果和經濟效益 的各種因素 , 并針對問題的所在提出切實可行的改善措施 , 這樣就有利于被審計單位改善物質技術條件和人員管理素質 , 進一步 挖掘潛力 , 提高經濟效益。
2. 促進內控制度建設和完善。通過對內部控制制度審計和評價 , 可以發現制度本身的完善程度、履行情況及責任歸屬等問題 ,并向有關方面反饋信息 , 以促進內部控制制度的進一步完善和正確的執行。
3. 促進社會經濟秩序的健康運行。審計部門作為對一切國有 資產的監督部門 , 通過微觀審計和宏觀調查 , 都可以發現社會主 義經濟生活中一些違法亂紀和破壞正常經濟秩序的現象和行為 , 審計機關和人員不僅有向有關領導和宏觀管理部門反映信息的義 務 , 而且有提出處理意見和改進措施的權力 , 這就有利于維護正常的經濟秩序 , 確保國民經濟健康地發展。
4. 促進各種經濟利益關系的正確處理。無論是微觀審計還是 宏觀調查 , 都可以發現一些在處理國家、地區、集體、個人之間 經濟利益關系方面存在的問題。這些問題的存在使一些單位和個人獲得了一些不正當的經濟利益 , 也挫傷了一部分人的積極性 , 更嚴重的是損害了國家利益。審計通過信息反饋和提出一些改進意見 , 有利于協調各方面的經濟利益關系 , 使責、權、利更加密切地結合 , 以助于微觀經濟中的有關矛盾的解決和宏觀調控工作的 加強。
西方的審計學家認為 , 審計是建立一個廉潔政府的有力工具 , 由此可見 , 審計監督不僅有利于我國經濟制度的建設 , 對于社會 主義政治制度建設也將會發揮更大的作用。 答
;)
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