專項資金審計的特征

專項資金審計的特征

答：專項資金主要具有以下性質和特征：

　　1.無償性：國內（外）政府對某一項目的扶持所撥給的資金不需償還。

　　2.有償性：國內和國外政府對某一項目扶持的專項低息貸款，需要償還。

　　3.復雜性：專項資金來源渠道多，使用廣，要層層分解，又層層下撥通過各級財政撥付中轉到項目單位。

　　4.目標性：專項資金使用后，必須達到預期目標，凸顯其作用。

　　5.針對性：國家不是普遍撥放，而是針對某一行業或某一地區的專門項目而撥或貸的資金，因此具有很強的區域性、專項性。

專項資金審計重點關注什么方面？

答：　一、專項資金項目計劃的下達和執行情況。

　　將上級下達的項目計劃與計劃實施情況進行對比，審查財政、計劃及專項資金主管部門是否按照國家批準的計劃下達項目投資計劃和財政專項資金的預算，是否將年度項目計劃層層落實到具體實施單位，項目是否嚴格按照批準的計劃實施，有無擅自調整項目建設地點、建設單位、建設內容、建設規模等問題。

　　二、專項資金的分配、撥付和使用情況。

　　通過對財政部門、專項資金主管部門及項目建設單位提供的會計資料進行檢查，重點審查各級財政部門是否按計劃籌集、落實配套資金，配套資金是否列入本級財政預算;有無通過虛假報表、虛開發票、虛列支出、虛增工程量或將群眾自籌的實物和投入的勞力來抵頂配套資金等方式搞虛假配套的問題，如未配套，應分析原因;資金是否按規定的方法和程序分配;是否及時、足額撥付到下級財政或用款單位，有無截留欠撥、平衡預算及擠占挪用等嚴重違法違紀問題。審查專項資金主管部門是否按規定將撥入的資金及時足額撥付使用單位，是否存在欠撥、出借、放貸、彌補經費、改變資金投向、提取或變相提取項目前期費、吃回扣回流資金等謀取小團體利益問題。審查項目實施單位對撥入的項目資金是否及時入賬，有無賬外設賬，是否按規定時間開工和完工，是否按批準的項目和規定用途使用專項資金，完工的工作數量和質量是否達到設計要求，有無擅自更改項目內容、工程位置、違規提取項目管理費、虛列支出、截留轉移、擠占挪用、虛報冒領、貪污私分、揮霍浪費等問題。

　　三、專項資金財務管理情況。

　　通過對會計資料進行檢查，審查財政、項目主管部門以及項目實施單位對專項資金是否實行專人專賬、專戶管理，資金安排、支出核算和管理是否到項目。有無擴大開支范圍、將一些不合理的費用列入專項資金支出中;有無改變資金用途、將各項專款調劑使用;工程項目的預決算是否真實，有無高估工程量，高套預算定額虛增造價，虛列支出搞計劃外工程套取專項資金等問題。

　　四、項目實施和效益情況。

　　重點檢查建設工程項目的設計是否經有權部門批準，是否實行了項目法人負責制、招標承包制、工程建設監理制和合同管理制，勘察、設計施工及供貨單位是否具備工程建設所需的資質等級;是否存在層層轉包;工程建設中有無重大損失浪費及質量隱患等問題;檢查項目計劃制定是否合理，完工驗收項目是否達到預期效益，有無因立項不準、責任不清、管理不善或工程質量等原因造成損失浪費或事故隱患問題，專項資金建設項目所取得的經濟效益、社會效益和生態效益是否達到預期目標，如未達到，應進行原因分析，并結合實際提出改進意見或補救措施。通過揭露問題、分析原因、提出建議、服務于領導決策和管理，提升審計工作自身的地位。

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