分稅制的內容有哪些?

分稅制的內容有哪些?

答:一是中央與地方的事權和支出劃分.根據現行中央政府與地方政府事權的劃分,中央財政主要承擔國家安全、外交和中央國家機關運轉所需經費,調整國民經濟結構、協調地區發展、實施宏觀調控所必需的支出以及由中央直接管理的社會事業發展支出.地方財政主要承擔 本地區政權機關運轉所需支出以及本地區經濟、社會事業發展所需支出.

二是中央與地方的收入劃分.根據事權與財權結合的原則,按稅種劃分中央與地方收入.將維護國家權益、實施宏觀調控所必須的稅種劃分為中央稅;將同經濟發展直接相關的主要稅種劃分為中央與地方共享稅;將適合地方征管的稅種劃分為地方稅,充實地方稅稅種,增加地方稅收入.分設中央與地方兩套稅務機構,中央稅務機構征收中央稅和中央與地方共享稅,地方稅務機構征收地方稅.

三是政府間財政轉移支付制度.分稅制在重新劃分中央財政收入與地方財政 收入的基礎上,相應地調整了政府間財政轉移支付數量和形式,除保留原體制下中央財政對地方的定額補助、專項補助和地方上解外,根據中央財政固定收入范圍擴大、數量增加的新情況,著重建立了中央財政對地方財政的稅收返還制度.具體辦法是,中央稅收上繳完成后,通過中央財政支出,將一部分收入返還給地方使用.

四是預算編制與資金調度.實行分稅制后,中央和地方都要按照新口徑編報預算.同時將中央稅收返還數和地方的原上解數抵扣,按抵頂后的凈額占當年預計中央消費稅和增值稅收入數的比重,核定一個"資金調度比例",由金庫按此比例劃撥消費稅和中央分享增值稅給地方.

分稅制的優點有哪些呢?

答:分稅制克服了包干制、分成制的缺陷,是一種較理想的財政管理體制,符合我國政治體制和經濟體制的要求.

1.分稅制根據事權與財權相結合的原則劃分中央和地方財政收支范圍,具有合理性和穩定性.

2.分稅制劃分稅種的方法比較科學.在稅種劃分的依據上,改變按企業行政隸屬關系劃分稅收收入的辦法,依據稅的特征、受益和便利原則劃分稅源.在稅收劃分的方法上,以劃分稅源為主,改變總額分成的辦法.這種分稅辦法有利于地方政府減少對企業的干預和對市場的封鎖.

3.對中央稅、中央和地方共享稅由中央稅務機構負責征收管理,對地方稅由地方稅務機構負責征收管理,有利于提高征收管理效率,防止為地方利益隨意減免中央稅、共享稅.

4.中央對地方按因素法進行公式化轉移支付,不再按基數法或定額進行補助,比較規范、透明.

5.完善的分稅制必然有完備的法律與之配套,因而分稅制是一種透明度高、穩定性強的財政管理體制

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