納稅服務一體化改革提高企業財務處理效率

納稅服務是稅收改革和稅收現代化建設的關鍵環節，是體制機制創新的切入點、突破口，是支持保障經濟社會發展的“第一窗口”和“最后一公里”。實行納稅服務一體化，從現實看，能夠有效解決納稅人辦稅的“堵點”、“痛點”和“難點”，提升納稅人和社會各界的滿意度和獲得感；從長遠看，可以集聚各方合力，牽引各項改革走向縱深。

青島平度市國家稅務局積極探索以納稅服務一體化推動改革集成創新，推出“九化”工作任務，著力構建服務理念先進、網上網下結合、網點合理分布、功能高度集成、流程簡捷透明、隊伍專業敬業、有效提高遵從的“大服務”格局。

共治協作網格化：構建社會綜合治稅新格局

一是依托地方行政資源和地方政府“互聯網+ 網格化”平臺，開展政策宣傳輔導、網上辦稅推廣、稅源監控等服務，減少下戶巡查次數。二是與重點稅源企業建立橫向服務監督關系，與納稅信用等級和遵從度高的大企業簽訂遵從協議。三是與地稅部門聯合出臺服務“農創平度”36 條措施，為農民“雙創”、招商引資、大項目建設、城區改造等主動提供政策支持和服務。

風險應對精準化：部門聯動提高風險管理能力

為了避免多頭重復評估檢查納稅人，風險分析和風險應對由征管部門實行統一扎口管理，建立“兩跨團隊”（跨部門的專業團隊、跨專業的項目團隊），實行納稅評估“雙隨機”（隨機安排任務、隨機質量復核），提高風險分析、應對的及時性、針對性，并根據評估、稽查情況分析風險成因，針對相關行業存在的隱患提出改進建議。

信用管稅社會化：推動稅源管理向信用管稅跨越

一方面充分發揮納稅信用體系的激勵、引導、規范作用，積極推動納稅信用體系融入社會信用體系，共享和利用金融、稅務、公安、交通、安全生產、行政審批、環保、食藥監督等信息，建立與相關政府部門協同監管、聯合懲戒措施的聯動協調長效機制；另一方面，推進納稅人信用評價全覆蓋，建立個體工商戶納稅信用評價機制，推動個體工商戶與一般稅源納稅人信用評價的全面對接。

服務體系多元化：多走網路、少走馬路

大力構建多元化納稅服務體系，通過廣泛征求意見和大數據分析，有針對性地滿足納稅人多元化的需求。一方面全面加強國地稅聯合辦稅服務廳、網上辦稅、7×24 稅銀聯合自助辦稅廳等辦稅渠道建設；另一方面，建立“智慧服務”體系，積極夯實二線陣地。增加電話和網絡在線服務力量，加大服務質量回訪力度；通過網站、微信、手機APP 等新媒體信息平臺開展稅收宣傳，擴大輻射面；建立用戶分析專業團隊，運用大數據分析納稅人需求，提供智能化服務，提高納稅服務資源的利用效率。

服務布局網點化：方便納稅人就近辦稅

積極推動納稅服務部門化向網點化轉變，以較低的運營成本，布設網狀結構、均衡負載、互為備份的服務網點群，打通空間和區域限制，擴大服務覆蓋面。同時，與地稅、銀行共享服務資源，設立涵蓋三部門業務的7×24 稅銀一體自助服務廳，將服務空間拓寬到“進一家門、辦三家事”，實現8 小時以外和節假日全覆蓋。國稅、地稅、銀行在自助服務上的合作，既能方便納稅人，又能減輕辦稅服務廳壓力，還能降低三方運營成本。

服務網點一站化：讓納稅人不再“來回跑”

實行流程再造，打破部門壁壘，將分布于不同部門的審批核查、出口退稅申報審核、新辦戶輔導、稅收維權等業務單元，集成到辦稅服務廳的業務流程中，簡并環節、文書，實現“納稅人發起的業務全部在辦稅服務廳‘一站式’辦結，辦理多類業務享受‘一窗式’服務”。同時，提供人性化服務，在免填單制度基礎上實行容缺服務，進一步擴大“先辦后補”的適用范圍。

執法過程結果透明化：全程陽光操作，讓納稅人放心安心

一方面借鑒快遞行業跟蹤服務模式，推行“透明行動”，利用“互聯網+”平臺，實現通過微信、網站實時查詢行政審批的流轉時間、部門、操作人、結果，讓納稅人能實時掌握涉稅業務辦理的最新動態。另一方面，全面公開執法裁量標準，引入第三方專家參與重大涉稅事項集體審議，主動接受社會公眾監督。

服務人才專業化：打造人才高地

加強納稅服務創新團隊建設和專業人才培養，聘請全國稅務領軍人才擔任導師，建立“每日一講”學習長效機制和班前會制度，定期進行專業知識更新測試；制定星級服務標準，強化擔當精神、服務意識和工作紀律、團隊協作教育，組織服務禮儀、溝通技巧、普通話等各類培訓，提升服務檔次。同時，關心一線干部的工作、學習、生活和成長，做好后勤保障；關注干部思想動態，建立心理疏導、干預機制，及時談心交流，疏解工作壓力和不良情緒；根據干部特點，提供職業規劃建議，崗位定期輪換與高端人才長期培養相結合，保持人才隊伍的旺盛活力。

監督追責制度化：嚴格監督控風險

為解決以往部門職責不清的問題，平度市國稅局在推行納稅服務一體化過程中實行“服務長”制度。局長、分管局長、服務科長擔任三級“服務長”，形成統籌調度的責任鏈，引導各部門“勁往一處使”，確保了“大服務”一盤棋思路的落實。同時，以依法治稅促進服務水平的提高。對外，充分發揮“透明行動”、“互聯網+ 行風建設”、納稅人微信群等渠道的作用，暢通納稅人訴求表達渠道，建立納稅人投訴快速反應機制，切實維護納稅人權益；對內，扎牢監督制約的籠子，健全和落實執法回避、執法過程全程記錄、重大涉稅事項集體審議、干預執法登記備案、執法責任追究等一系列制度，圍繞發票管理、出口退稅、稅額核定、稅務稽查、涉稅中介等容易發生問題的關鍵環節，認真開展執法督察，做好“一案雙查”，不斷強化對行政管理權和稅收執法權的監督制約。（作者單位：青島平度市國家稅務局）