補貼與工資薪金一起發放，屬于福利費，還是納入工資薪金總額稅前扣除？

問：（1）根據《國家稅務總局關于企業工資薪金及職工福利費扣 除問題的通知》（國稅函〔2009〕3號）規定，企業職工福利費包括為職工衛生保健、生活、住房、交通等發放的各項補貼和非貨幣性福利。

（2）〔2015稅收政策〕列入企業員工工資薪金制度、固定與工資薪金一起發放的福利性補貼，符合《國家稅務總局關于企業工資薪金及職工福利費扣除問題的通知》（國稅函〔2009〕3號）第一條規定的， 可作為企業發生的工資薪金支出，按規定在稅前扣除。

請問這兩條國稅函規格是否有沖突呢，如果企業將住房、交通、通訊補貼每月與工資薪金一起發放的，那么這種補貼是屬于福利費呢，還是納入工資薪金總額稅前扣除？

回復：根據《中華人民共和國立法法》第九十二條規定，同一機關制定的法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章，特別規定與一般規定不一致的，適用特別規定；新的規定與舊的規定不一致的，適用新的規定。上面兩個文件皆由國家稅務總局制定，無論按照“新法優于舊法”，還是“特殊（后面僅指特定福利）優于一般（前面包括全部福利）”，符合2015年政策的福利性補貼皆應作為工資薪金支出。