稅務行政復議范圍等內容

 稅務行政復議

考點

一 稅務行政復議范圍

稅務行政復議的受理范圍包括：

1.納稅人、扣繳義務人及納稅擔保人對稅務機關作出的征稅行為不服的。征稅行為包括確認納稅主體、征稅對象、征稅范圍、減稅、免稅、退稅、抵扣稅款、適用稅率、計稅依據、納稅環節、納稅期限、納稅地點以及稅款征收方式等具體行政行為和征收稅款、加收滯納金及扣繳義務人、受稅務機關委托的單位和個人作出的代扣代繳、代收代繳、代征行為等。

注意

(1)申請人按規定申請行政復議的，必須先交納或者解繳稅款及滯納金，或者提供相應的擔保。

(2)申請人對稅務機關作出的逾期不繳納罰款加處罰款的決定不服的，應當

先繳納罰款和加處罰款，再申請行政復議。

(3)申請人提出行政復議申請時不知道該具體行政行為所依據的規定的，可以在行政復議機關作出行政復議決定以前提出對該規定(不包括規章)的審查申請。

2.行政許可、行政審批行為。

3.發票管理行為，包括發售、收繳、代開發票等。

4.稅收保全措施、強制執行措施。

5.稅務機關作出的行政處罰行為：(1)罰款;(2)沒收財物和違法所得;

(3)停止出口退稅權。

6.稅務機關不依法履行下列職責的行為：

(1)開具、出具完稅憑證、外出經營活動稅收管理證明;

(2)行政賠償;

(3)行政獎勵;

(4)其他不依法履行職責的行為。

7.資格認定行為。

8.不依法確認納稅擔保行為。

9.政府公開信息工作中的具體行政行為。

10.納稅信用等級評定行為。

11.稅務機關通知出入境管理機關阻止出境行為。

12.稅務機關作出的其他具體行政行為。

考點

二 稅務行33政復議管轄

考點

三 稅務行政復議申請與受理、審查與決定

一、申請與受理

申請人在知道稅務機關作出具體行政行為之日起60日內提出。復議機關在收到申請后，應當在5日內進行審查，決定是否受理。

二、審查與決定

(一)稅務行政復議審查

1.復議申請書副本送達被申請人

行政復議機構應當自受理行政復議申請之日起7日內，將行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件發送被申請人。被申請人應當自收到申請書副本或者申請筆錄復印件之日起10日內提出書面答復，并提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料。

2.審理行政復議案件人員

行政復議機構審理行政復議案件，應當由2名以上行政復議工作人員參加。

3.審查方式

(1)行政復議原則上采用書面審查的辦法。

(2)申請人提出要求或者行政復議機構認為有必要時，應當聽取申請人、被申請

人和第三人的意見，并可以向有關組織和人員調查了解情況。

(3)對重大、復雜的案件，申請人提出要求或者行政復議機構認為必要時，可以采取聽證的方式審理。聽證應當公開舉行，涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的除外。聽證人員不得少于2人，聽證主持人由行政復議機構指定。(2018年改)

(二)稅務行政復議決定

行政復議機構應當對被申請人的具體行政行為提出審查意見，經行政復議機關負責人批準，按照下列規定作出行政復議決定：

1.維持;

2.限期履行;

3.撤銷、變更或確認違法：

(1)主要事實不清、證據不足的;

(2)適用依據錯誤的;

(3)違反法定程序的;

(4)超越或者濫用職權的;

(5)具體行政行為明顯不當的。

4.復議機關責令被申請人重新作出具體行政行為的(2018年新增)：

(1)被申請人不得作出對申請人更為不利的決定，除非復議機關以原行為主要事實不清楚、證據不足、適用依據錯誤決定撤銷的。

(2)被申請人應當在60日內重新作出具體行政行為，情況復雜的，可以延期，但不超過30日。

(3)申請人對被申請人重新作出的具體行政行為不服的，可以行政復議或行政

訴訟。

(三)行政復議決定期限

復議機關應當自受理申請之日起60日內作出行政復議決定。情況復雜，不能在規定期限內作出行政復議決定的，經復議機關負責人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人，但延長期限最多不超過30日。

(四)行政復議決定生效

行政復議書一經送達，即發生法律效力。