備受會計行業(yè)內(nèi)關(guān)注的繼續(xù)教育新政于日前印發(fā)，并開始征求意見。

這份名為《會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》）的文件，凝結(jié)了主管部門在新情況下變革會計繼續(xù)教育工作的基本設(shè)想，一旦付諸實施，將對整個會計行業(yè)產(chǎn)生重要的影響。

在會計從業(yè)資格證書即將在《會計法》修訂后被取消的背景下，《征求意見稿》因受眾面廣、影響力大，甫一發(fā)布即引來行業(yè)內(nèi)熱議。

一、90學(xué)分多不多？

《征求意見稿》規(guī)定，會計人員參加當(dāng)年繼續(xù)教育的學(xué)分不得低于90學(xué)分。其實，這不能被簡單地理解為，是將此前會計人員參加繼續(xù)教育的24學(xué)分直接提高到90學(xué)分。

實際上，《征求意見稿》是在人社部2015年發(fā)布的《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》的基礎(chǔ)上制定而成的。在這份繼續(xù)教育規(guī)定中，明確了專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的時間，即每年累計應(yīng)不少于90學(xué)時。按照財政部1學(xué)分折算1學(xué)時的管理模式，也就意味著會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)不低于90學(xué)分。

仔細(xì)分析《征求意見稿》后記者發(fā)現(xiàn)，90學(xué)分看似很高，但其實要想修滿卻并沒有那么復(fù)雜。

《征求意見稿》第12條規(guī)定了會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的形式主要有8種，這與2013版《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》第13條的內(nèi)容一致，在學(xué)分計量標(biāo)準(zhǔn)上也一致，都是1學(xué)時折算為1學(xué)分。

《征求意見稿》的第13條規(guī)定了會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的其他形式，與2013版《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》一致，但在學(xué)分計量上，有了很大變化：2013版《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》中記為24學(xué)分的繼續(xù)教育形式，在新版《會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定（征求意見稿）》中將被統(tǒng)一記為60學(xué)分；2013版《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》中記為12學(xué)分的，在新版中將被統(tǒng)一記為30學(xué)分。

此外，值得注意的是，根據(jù)《征求意見稿》，學(xué)分管理采用的是登記制度，如會計專業(yè)技術(shù)人員參加未經(jīng)繼續(xù)教育管理部門公布的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)組織開展的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，繼續(xù)教育管理部門將不為其辦理繼續(xù)教育事項登記。

二、繼續(xù)教育成為職業(yè)晉升前置條件？

《征求意見稿》第32條提出：“用人單位應(yīng)當(dāng)建立本單位會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵機(jī)制，把會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況作為會計專業(yè)技術(shù)人員考核評價、崗位聘用的重要依據(jù)。”不難發(fā)現(xiàn)，這無疑會在很大程度上督促會計人員通過繼續(xù)教育提升職業(yè)素養(yǎng)和技能，同時也促使用人單位更加重視會計人員繼續(xù)教育工作，在選人、用人機(jī)制方面不斷推陳出新，通過新機(jī)制進(jìn)一步發(fā)揮會計人員作用，創(chuàng)造更多價值。

這一規(guī)定在此前2013版的《會計人員繼續(xù)教育》規(guī)定中并未出現(xiàn)，也因此引起一些議論。在《中國會計報》微信公眾號的后臺留言中，有網(wǎng)友提出：“目前企業(yè)晉升條件中對于職稱根本不考慮，更何況是繼續(xù)教育呢？”但實際上，已經(jīng)有企業(yè)開始在這方面進(jìn)行了探索。記者了解到，南京公用發(fā)展股份有限公司每年組織企業(yè)會計人員報名參加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的會計人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，要求其完成規(guī)定課時的學(xué)習(xí)，并且會依據(jù)會計人員通過各類繼續(xù)教育、考試的情況，會計信息質(zhì)量的差錯率，職業(yè)道德內(nèi)部書面考試成績等，考核會計人員繼續(xù)教育的情況，并對會計人員晉升與否進(jìn)行評定。

該公司財務(wù)總監(jiān)陳緯在接受記者采訪時表示，繼續(xù)教育新規(guī)在提升企業(yè)管理層對會計人員重視、促進(jìn)會計人員能力提升、助力單位全方位選拔會計專業(yè)人才等方面，具有重要的指引作用。

對于會計人來說，這條規(guī)定無疑將為升遷提供更多機(jī)會。

深圳創(chuàng)維RGB電子有限公司杭州分公司結(jié)算會計李博表示，企業(yè)的發(fā)展要求會計人員在日常工作中重構(gòu)知識架構(gòu)。

《征求意見稿》的內(nèi)容也將促進(jìn)會計人員通過繼續(xù)教育提升和融合專業(yè)及跨專業(yè)知識和能力，更好地適應(yīng)企業(yè)業(yè)財一體化的發(fā)展戰(zhàn)略，并且讓會計人員在面對具體工作和問題時，能夠找到合理的解決方法。

三、本規(guī)定所稱的會計專業(yè)技術(shù)人員，包括：

（一）持有會計專業(yè)技術(shù)資格證書的會計人員；

（二）持有會計從業(yè)資格證書且從事會計工作的會計人員；

（三）其他從事會計工作的會計人員。

這說明了什么？說明我們不管是否持有會計從業(yè)資格證，只要是從事會計工作的會計人員，都需要參加會計繼續(xù)教育！

同時：參加會計、審計專業(yè)技術(shù)資格考試，以及注冊會計師、資產(chǎn)評估師、稅務(wù)師考試，每通過一科考試，折算為60學(xué)分。

除此之外，《征求意見稿》擴(kuò)大了繼續(xù)教育的范圍，國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱用人單位）的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，適用本規(guī)定。

四、除本規(guī)定第十二條規(guī)定的繼續(xù)教育形式外，會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的形式還包括：

（一）參加財政部組織的全國會計領(lǐng)軍人才考試，以及省級財政部門、中央有關(guān)部門組織的高端會計人才考試；

（二）參加會計、審計專業(yè)技術(shù)資格考試，以及注冊會計師、資產(chǎn)評估師、稅務(wù)師考試；

（三）參加國家教育行政主管部門承認(rèn)的會計類專科以上學(xué)位學(xué)歷教育；

（四）承擔(dān)繼續(xù)教育管理部門或其認(rèn)可的會計學(xué)術(shù)團(tuán)體的會計類研究課題，或在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號（CN）的經(jīng)濟(jì)管理類報刊上發(fā)表會計類論文；

（五）公開出版會計類書籍；

（六）參加省級以上財政部門、中央有關(guān)部門、省級以上人力資源社會保障部門組織或其認(rèn)可的會計類知識大賽；

（七）繼續(xù)教育管理部門認(rèn)可的其他形式。