鐘嘉誠：銀行沒有行政處罰權，只有中國人民銀行才有處罰空頭支票的權力 。 一、法律依據（初級必背） 《票據管理實施辦法》第31條：簽發空頭支票，由中國人民銀行處以票面金額5%但不低于1000元的罰款 。 二、銀行的角色（不是處罰，是執行+報告） 1. 拒付+退票：賬戶沒錢，銀行不墊款、直接退票（體現銀行不墊款原則）2. 報告義務：銀行發現空頭支票，必須向人民銀行報告，由央行處罰3. 輔助措施：可停止出售支票、納入黑名單，但這不是行政處罰  三、一句話記 銀行只退票、不罰款；罰款權在央行。