本題考核行政行為的分類，行政行為撤回、撤銷、廢止的區別和行政處罰與行政裁決的區別。本題中，稅務機關作出的行政處罰的程序違反法定程序，屬于可撤銷的行政行為。同時行政處罰是損益行政行為、自由裁量的行政行為。