老師您好，請問在政府會計制度下，上年度不需要返還財政的財政撥款收入余額，在下一年度期初應該錄入哪個科目

同學你好
一、新政府會計制度下事業單位財政應返還額度的來源和科目設置
財政應返還額度的來源主要是實行國庫集中支付的事業單位因開展某項工作在當年未完工，財政撥款資金未用完，年末財政部門清空收回零余額賬戶用款額度后，在下年重新安排的資金額度。從資金性質理解，它仍然是單位的資金，因此要核算這部分資金，需要從零余額賬戶用款額度轉移到財政應返還額度。
為核算財政應返還額度，根據新政府會計制度規定，事業單位在財務會計體系下，應當設置“財政應返還額度”總賬科目，下設“財政直接支付”和“財政授權支付”兩個二級子科目，進行相應核算；在預算會計體系下，應當在“資金結存”科目下設置“財政應返還額度”明細科目進行核算，在“財政補助結轉”科目下設置“累計結轉”明細科目進行結轉資金明細核算，同時，對“財政應返還額度”形成的資金要按照項目、支出功能分類、資金來源等進行輔助核算。
二、新政府會計制度下財政應返還額度會計核算存在的主要問題
（一）財政應返還額度的授權支付額度到賬時，財務會計和預算會計存在漏記或認為不需記賬的誤區。在賬務處理時，部分會計人員認為上年度已做財政補助收入，本年恢復額度到賬時，可以不用記賬，在使用資金時，直接列支即可，這樣會造成財務會計漏記“零余額賬戶用款額度”明細賬，預算會計漏記“資金結存”科目明細賬。
（二）在業務活動使用財政應返還額度時，賬務處理不規范，直接沖減“累計盈余”和“財政撥款結轉”科目。在賬務處理時，部分會計人員認為上年資金已結轉到“累計盈余”和“財政撥款結轉”科目，在使用時，不必再列支出，直接沖減財務會計的“累計盈余”和預算會計的“財政撥款結轉”科目，造成當年支出不能全部真實反映和記錄。
（三）科目使用不規范，不能正確反映當期預算支出的總體情況。使用財政應返還額度資金形成的支出，在賬務處理時，部分會計人員認為期末支出結轉時，不需通過“財政撥款結轉”科目的“本年收支結轉”明細科目進行結轉，直接沖減“財政撥款結轉”科目的“累計結轉”明細科目即可，造成“本年收支結轉”明細科目沒有匯總當期全部支出，不能正確反映當期預算支出的總體情況。
三、財政應返還額度的新舊銜接轉換
（一）原事業單位會計制度下年末財政應返還額度的賬務處理。事業單位在年末收到財政部門批準結轉下年使用的財政資金額度文件時，按財政直接支付和授權支付兩種不同方式分別進行賬務處理：（1）屬財政直接支付的，因直接支付指標不進入事業單位的零余額賬戶，不存在用款指標轉移，因此事業單位年終會計核算時，依據財政部門批文，借記“財政應返還額度—財政直接支付”科目，貸記“財政補助收入”科目，年末再按規定結轉到“財政補助結轉”科目。（2）屬財政授權支付的，年終，單位依據財政部門下發的國庫支付對賬單，經對賬一致后，先注銷未使用的零余額賬戶用款額度，借記“財政補助收入”科目，貸記“零余額賬戶用款額度”科目；再依據財政部門批文，按照批準轉下年使用的資金額度，借記“財政應返還額度—財政授權支付”科目，貸記“財政補助收入”或“事業收入”科目，年末再按規定結轉到“財政補助結轉”科目。
（二）“財政應返還額度”科目的新舊銜接轉換。在新政府會計制度下，根據財政部下發的《<政府會計制度—行政事業單位會計科目和報表>與<行政單位會計制度><事業單位會計制度>有關銜接問題的處理規定》（財會［2018］3號），舊賬的“財政應返還額度”應分別銜接到新賬的財務會計“財政應返還額度”科目和預算會計的“資金結存—財政應返還額度”科目，舊賬中與其相關聯的“財政補助結轉”要相應分別銜接到新賬的財務會計“累計盈余”科目和預算會計的“財政撥款結轉—累計結轉”科目。
（三）“財政應返還額度”科目的新舊銜接轉換重點和難點。在新舊銜接時，其重點和難點在于對財政應返還額度形成的結轉資金必須按項目、資金來源、支出功能分類、資金文號等內容進行清理后，再按照“指標流、資金流”的原則對其明細逐一進行結轉和新舊銜接。
四、新政府會計制度下財政應返還額度的會計核算
（一）財政應返還額度到賬的會計核算。年初財政部門在國庫集中支付系統恢復財政應返還額度資金指標，用款單位根據支出需要，通過國庫集中支付系統向財政部門報送用款計劃。當收到財政部門批復的額度到賬通知書時，屬授權支付方式的，在財務會計體系下，借記“零余額賬戶用款額度”科目，貸記“財政應返還額度—財政授權支付”科目，同時編制預算會計分錄：借記“資金結存—零余額賬戶用款額度”科目，貸記“資金結存—財政應返還額度”科目；屬直接支付方式的，無額度到賬通知書，發生支付后，才會生成直接支付入賬通知書，因此支付時才編制相關會計分錄。從以上分析可以看出，兩種支付方式存在區別。
（二）使用財政應返還額度的會計核算。（1）授權支付方式下，使用財政應返還額度資金時，在財務會計體系下，借記“業務活動費用”“單位管理費用”等科目，貸記“零余額賬戶用款額度”科目，同時編制預算會計分錄：借記“事業支出—財政撥款支出”科目，貸記“資金結存—零余額賬戶用款額度”科目。（2）直接支付方式下，在財務會計體系下，借記“業務活動費用”“單位管理費用”等科目，貸記“財政應返還額度—財政直接支付”科目，同時編制預算會計分錄：借記“事業支出—財政撥款支出”科目，貸記“資金結存—財政應返還額度”科目。
（三）財政應返還額度資金形成的收支期末結轉時的會計核算。在財務會計體系下，財政應返還額度資金隨費用結轉到本期盈余，年末，本期盈余轉入累計盈余，最終實現沖銷上年收入轉入累計盈余數，達到收支相抵歸零。在預算會計體系下，財政應返還額度資金隨支出結轉到“財政撥款結轉—基本支出結轉或項目支出結轉的本年收支結轉”明細科目。按照新政府會計制度規定，“財政撥款結轉”科目在年末要沖銷有關明細科目余額，將“財政撥款結轉”科目的本年收支結轉、年初余額調整、歸集調入、歸集調出、歸集上繳、單位內部調劑等六個明細科目余額分別轉入同科目的“累計結轉”明細科目，其他明細科目無余額。在期末結轉時要特別注意的是，項目支出結轉應按項目、支出功能分類、資金來源、結轉金額等逐項分明細進行結轉，以完整體現項目的收支及結存情況。通過支出結轉，最終實現沖銷上年收入轉入財政撥款結轉數，達到收支相抵歸零。